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“十四五”时期，是陇南发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，扎实推进“三城五地”建设，持续开展“十大行动”，重点攻坚“九个突破”，聚力实现“九个提升”，奋力推进“九个争先”[1]，地区生产总值接连迈上500亿、600亿、700亿元台阶，较“十三五”末增长45.9%，综合实力不断提升，产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福的新陇南建设迈出了坚实步伐。
五年来，我们坚持创新发展，奋进陇南迸发新动能。推动科技创新与产业创新深度融合，高标准打造“7+7+2+N”产业链体系[2]，7条产业链综合产值突破百亿元。特色山地农业产值、工业总产值较“十三五”末实现翻番。“四上”企业[3]突破1200户，是“十三五”末的2.6倍。金徽股份成功上市，恒康医疗完成破产重组。市场经营主体达到20.5万户，较“十三五”末增长29.5%。新能源产业实现零的突破，总规模达到202.7万千瓦。组建5个产业创新联合体，培育国家高新技术企业68户、省级专精特新企业30户、省级创新型中小企业90户。农特产品入选国家地理标志保护产品目录数量居全省第1。电商累计销售额576亿元，跨境电商经验入选世界互联网大会实践案例。青龙山大景区、六出祁山大景区、万象大景区、裕河景区、张果老景区建成运营。官鹅沟创建为国家5A级旅游景区，4A级景区达到24家、国家等级旅游民宿18家，数量均居全省第1。体现陇南特色的现代化产业体系加速成型，创新引领高质量发展的动力更加强劲。
五年来，我们坚持协调发展，宜居陇南再添新景象。加快构建现代化基础设施体系，累计实施500万元以上项目4974个，完成投资1882亿元，固定资产投资增速始终保持在全省前列。武九高速、康略高速望关至康县西段、官鹅沟互通立交建成通车，高速公路通车里程达到696公里，居全省第2。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程建成通水。完成老旧小区改造、保障性租赁住房建设4.33万套，建成教师、医护安居工程4459套，域内建筑业企业产值较“十三五”末增长2.5倍。完成生态及地质灾害避险搬迁20685户，城镇化率增幅连续五年保持全省前列。建成省级和美乡村33个，“百千万全”和美乡村工程[4]入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。一批国家级荣誉称号和试点示范项目[5]落地陇南，城乡融合、互促共荣的县域经济发展焕发出新的活力。
五年来，我们坚持绿色发展，美丽陇南展现新面貌。认真落实省政府支持陇南创建“两山”实践创新基地政策举措，一县一矿区[6]成功创建全国“两山”实践创新基地。三县一景区[7]获评全省首批“两山”基地，数量居全省第1。全市森林覆盖率达到45.27%，较“十三五”末增长2.49个百分点，居全省第1。大熊猫国家公园甘肃管理局在陇南挂牌成立。李子坝村生物多样性保护的做法入选全国优秀案例，两当河入选国家级幸福河湖建设项目清单。累计创建国省级绿色矿山25家、绿色工厂7家。环境空气质量优良天数比率、国控省控地表水断面水质优良比例持续居全省前列，土壤环境风险有效管控。陇南获生态环境部激励表扬，列入全国第一批美丽城市先行区建设名单，生态优先、绿色发展的底色更亮、成色更足。
五年来，我们坚持开放发展，活力陇南焕发新生机。深化重点领域改革，灵活就业人员参加住房公积金制度试点稳步推进，礼县农村集体经营性建设用地改革、成县深化集体林权制度改革等多项实践入选全国典型案例。搭建互利共赢的合作平台，招商引资亿元以上项目数量、省外到位资金分别是“十三五”时期的1.6倍、3.9倍。国际货运班列集货始发，中亚班列成功开行，外贸进出口总额年均增长23.9%。“十四五”时期，陇南机场通航北京、上海、深圳、青岛等22座城市，旅客吞吐量达153万人次，兰渝铁路发送旅客1063万人次。陇南以积极开放的姿态，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，对外交流合作更加紧密，协同发展空间更加广阔。
五年来，我们坚持共享发展，幸福陇南交出新答卷。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢防返贫底线%的监测人口稳定消除风险。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长30.2%、48.4%。财政自给率从“十三五”末的6.9%提高到10.88%。积极筹措资金64.4亿元，办成省市列为民实事86件。陇南师专成功升本，结束了没有本科院校的历史。新增学位3.9万个、幼儿托位10494个、医疗床位18685个，建成城乡社区老年人日间照料中心1033个。城乡低保补助标准较“十三五”末分别增长26.7%、26.9%。基本医保综合参保率保持在97%以上。重大慢性病过早死亡率下降0.89个百分点，人均预期寿命提高2.43岁，达到76.6岁。科学开展疫情防控，有效应对自然灾害，安全保障能力不断提升。民事直说“1234”工作法入选乡村治理多项典型案例。12345政务服务便民热线荣获“新质数治典范”等多个国家级奖项，政务服务体系实现市、县、乡、村四级全覆盖。一批民生领域“急难愁盼”问题得以解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
各位代表！刚刚过去的2025年，全市上下攻坚克难、加压奋进，顺利完成全年目标任务，实现“十四五”圆满收官。地区生产总值达到716亿元，增长5.8%；固定资产投资增长4.9%；规模以上工业增加值增长10.2%；社会消费品零售总额增长5.4%；一般公共预算收入37.07亿元，增长13.4%；一般公共预算支出340.87亿元，增长2.77%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.3%；居民消费价格稳定，主要污染物排放等完成省上下达指标。
——聚力抓项目扩投资，发展动能持续增强。建立“三位一体”政策培训机制[8]，扎实开展项目建设和市场主体培育“七百攻坚行动”[9]，纵深推进项目突破行动，谋划实施重大项目1364个，完成投资491亿元。天陇铁路、天成高速加快建设，阳平关至康县铁路、宝成铁路扩能改造陇南段等项目前期工作有序推进。实施“三江一水”及中小河流治理等水利项目143个。西和县生活垃圾焚烧发电项目、110千伏阶沙线输变电工程等建成投用。争取上级各类转移支付资金312.48亿元，其中，国省竞争性评审项目资金7.61亿元，超长期特别国债6.7亿元。新增地方政府债券27.68亿元。举办闽商陇南行等重大招商活动，在北京、上海、厦门等地举行专场推介会20余场，市县党政领导带头赴外招商260余批次，邀请接待客商考察对接项目900余批次，引进“500强”企业和上市公司19家，签约落地亿元以上项目118个，其中5亿元以上项目38个。 ——聚力强龙头补链条，产业质效稳步提升。扎实推进新型工业化，实施产业链重点项目333个，完成投资111.5亿元。宝徽锌资源综合利用及环境治理工程等9个重大项目建成投产，金徽百亿生态智慧产业园四期技改等项目全速推进。郭家沟铅锌矿区整合完成，大桥金矿区、青羊铅锌矿区、毕家山铅锌矿区整合进展顺利，江洛矿区300万吨采选、瑞能矿业150万吨选矿等项目加快推进。大力发展新兴产业，30万千瓦、兴化20万千瓦风力发电实现全容量并网。电信大数据产业园加快建设，新建5G基站506个。成县立体智慧城市管理平台入选数字城市创新成果与实践案例。
——聚力提品质兴业态，文旅融合势头强劲。嘉陵江峡谷群、天池、西狭颂等景区加快建设。陇南南部山区茶旅融合休闲产业带、秦汉文化产业带、两当县乡村振兴全域农旅融合康养示范县建设有序推进，农旅、体旅、康旅等“文旅+”业态逐步拓展。万象街成为文旅新地标。陇南荣获黑松露奖年度最具投资潜力目的地。新创建国家4A级旅游景区3个、国家等级民宿6家，数量均居全省第1。出台“十百千亿”工作方案和“黄金十条”扶持政策，以微短剧撬动大旅游，陇南市荣登“文旅短剧活力城市指数”总榜。《白马盛典》开演，原创歌曲《娥嫚》全网播放量突破50亿次。成功举办2025甘肃秋冬季旅游推介大会及系列活动。全年累计接待游客5502万人次，增长20.5%；旅游花费336.3亿元，增长29.2%。多个景区景点持续火爆，陇南知名度和影响力不断提升。
——聚力固成果促振兴，“三农”基础不断夯实。纵深推进“抓整改、补短板、促提升”专项行动，高效运行“一键申报”机制，新纳入排查监测对象3743户1.48万人。发放脱贫人口小额信贷19.49亿元，实现脱贫人口劳务就业38.5万人。建成高标准农田13.5万亩，粮食产量达到96.3万吨。推动“药椒油核畜、菜果菌蜂茶”多元山地特色产业扩量提质，新改扩建规模养殖场116个，新纳入统计监测养殖企业13家。宕昌县中药材产业园成功申报国家现代农业产业园，武都花椒、成县小麦基地创建为全国绿色食品原料标准化生产基地，徽县、两当县产业园获评省级现代农业产业园。油橄榄国家标准启动修订，“三品一标”认证成效显著。深化东西部协作，青岛投入协作资金5.96亿元，消费帮扶10.1亿元。中央单位定点帮扶各类资金1.78亿元。开展“东西协作·供销行动”，陇南农文旅产品走进62所高校。建成省市级“和美乡村”41个，“和美家庭”1万户，乡村全面振兴取得新进展。
——聚力强县域拓消费，城乡发展协同并进。推动县域经济总量稳步扩大、发展质量持续提升，武都区地区生产总值突破200亿元，成县突破100亿元。实施城市品质提升项目386个，武都梁园片区和陇南火车站片区消防通道建成通行。完成污水管网改造71.3公里，新增供热面积109.2万平方米。新建“口袋公园”“微型广场”12个、智能充电桩886个。陇南经济开发区工业总产值突破70亿元，新引进项目19个，省级高新技术开发区创建工作有序推进，福建产业园[10]主体完工。武都区、宕昌县、礼县3个工业集中区纳入省级管理。祁连山水泥循环经济建材产业园、雄伟万利新材料产业园二期建设加速推进。落实消费品以旧换新政策，举办房交会和汽车家电、成品油等系列促销活动，发放消费补贴1.87亿元。徽县城北现代物流园、两当县智慧物流中心建成投运。陇南东盛物流园经验做法入选商务部典型案例。
——聚力强科技优环境，改革开放加力提速。加快科技体制改革，技术市场成交额达37亿元。甘肃省科学院陇南分院挂牌成立。实施争创一流营商环境三年行动，城市信用状况监测位次稳步提升。全面落实“高效办成一件事”，企业开办时限压缩至1个工作日。举办“企业家日”系列活动，不来即享兑现奖励资金5200万元，新登记经营主体2.1万户。国企改革深化提升行动目标任务全面完成，市属企业市场竞争力持续增强。探索推行“3+N+1”招标投标新机制[11]。与南充市、省科学院、西北师范大学、大唐甘肃发电有限公司等签订战略合作协议。加强与白俄罗斯格罗德诺市互动交流，合作领域不断拓展。
——聚力惠民生增福祉，人民生活日益改善。推动教育优质均衡发展，新增学位5000个，西和县、两当县、康县、徽县通过学前教育普及普惠县国家评估认定。市实验初级中学建成招生。普通高考本科录取率达到59.9%。城镇新增就业1.5万人，输转城乡富余劳动力66.5万人。实施健康惠民工程，建成国省级临床重点专科3个，为523.7万人次支付医保待遇29.9亿元。深入开展结对关爱行动，细化落实分层分类救助政策，为23.5万名困难群众发放各类救助资金12.6亿元。持续繁荣文化和体育事业，哈达铺会议旧址风貌改造、两当红色革命文化传承保护等项目建设完成。市第十届运动会、“村超”两当邀请赛、蜀道·青泥岭山地挑战赛、青龙山半程马拉松等赛事成功举办，品牌效应持续释放。
——聚力守底线保安全，创安创稳成效明显。有效应对汛期13轮次强降雨，紧急避险转移安置9906户4.25万余人，武都区琵琶镇避险避灾案例得到应急管理部通报表扬。“7·22”暴洪灾害恢复重建稳步推进。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全方位排查整治重点行业领域风险隐患，安全生产形势总体稳定。扎实推进医疗卫生系统暨食品药品安全、校园安全专项整治。积极化解信访积案，矛盾纠纷排查化解率达到98%。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件、治安案件分别下降24.7%、10.6%。推进中华民族共同体建设创新实践，礼县、两当兵变纪念馆获评全国民族团结进步示范区、示范单位。地方政府债务风险化解、清理拖欠企业账款、打击非法集资和不良资产清收工作稳步推进，高风险机构化险任务顺利完成。平安陇南建设持续深化，社会安定、人民安宁的良好局面进一步巩固。
一年来，我们笃行实干、担当作为，自身建设展现新形象。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程、各方面。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高效办理人大代表建议122件、政协提案259件，积极关注社情民意，建立健全人大、政协调研视察反馈意见“清单式”办理机制。深化府院联动、府检联动，办结行政复议案件1148件。组建成立陇南仲裁委员会，建成行政执法监督指挥中心。强化审计、财会监督，落实落细习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，兜实兜牢“三保”底线。践行“四下基层”制度，推进“三抓三促”行动走深走实，大力整治为基层减负，推动政府工作更加符合市情实际、更好回应群众期盼。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2025年，全市上下付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。一年栉风沐雨、硕果盈枝是五年砥砺奋进、春华秋实的生动缩影。五年砥砺奋进，记录的是付出与汗水，承载的是梦想与希望，书写的是中流击水、奋楫前行的陇南篇章。这些成绩的取得，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各级干部和各族人民同心同德、攻坚克难的结果，是社会各界热情参与、无私奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻陇南各单位、人民和武警驻陇南部队官兵、公安民警、消防救援人员，向倾情帮扶我市的青岛市和中央定点单位，向关心支持陇南发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表！知不足而奋进，望远山当力行。我们清醒地认识到，综合实力弱、经济总量小、人均水平低仍是基本市情，全市高质量发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在：重大项目支撑不足，财政增收压力较大，稳增长的基础还不够坚实。特色产业链条短、附加值低，生产性服务业发展滞后，现代化产业水平亟待提升。就业、教育、医疗、“一老一小”等领域优质公共服务供给还有差距，新型城镇化建设和乡村全面振兴任重道远。社会治理、防灾减灾等方面存在不少薄弱环节，灾后恢复重建不及预期，债务化解和风险处置还需加力等。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
奋进新征程，我们要按照市委五届十二次全会精神和“十五五”规划建议，实事求是、因地制宜，跳起摸高、乘势而上，坚定不移打特色牌、走创新路，持之以恒扬优势、锻长板，聚合力、破难题，推动高质量发展跃上新台阶、基础设施实现新提升、改革开放迈出新步伐、社会文明达到新高度、生态环境彰显新优势、民生福祉迈上新水平、平安建设取得新成效，力争地区生产总值突破1000亿元，奋力开创各项事业发展新局面，为陇南基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
（二）加快建设创新开放的新陇南。坚持科技自立自强，健全科技创新体制机制，打造更多科技创新平台，促进科技成果转化运用，提升企业技术创新能力，激发人才创新创造活力，全社会研发经费投入年均增长9.45%。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快促进消费升级，不断扩大有效投资，固定资产年均增长5%。进一步全面深化改革，持续优化营商环境，激发各类经营主体活力，强化财税金融保障，全方位融入新发展格局和全国统一大市场。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加强区域合作交流，稳步扩大对外贸易，不断提高对外开放水平，加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的高水平开放新格局。
（三）加快建设协调发展的新陇南。坚持基础设施统筹规划，提升综合交通运输和水资源保障能力，加快建设新型基础设施，优化能源供给结构。扎实推进乡村全面振兴，常态化做好防止返贫致贫工作，发展现代特色山地农业，保障粮食安全，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化。扎实推进以人为本的新型城镇化，增强县域经济实力，加快构建统筹有序、绿色协调、共享共赢的城乡发展格局，常住人口城镇化率年均提升1.4个百分点、达到50.1%。
（四）加快建设绿色生态的新陇南。坚持生态陇南、绿色发展，全面推进美丽城市先行区建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续强化生态保护修复，构建“三江一水”流域生态廊道。深入打好污染防治攻坚战，着力筑牢长江上游生态安全屏障。加快推进绿色转型发展，创建多种类型“两山”实践创新基地。以碳达峰、碳中和为牵引，打造绿色发展高地，推动美丽陇南建设取得新进展。细颗粒物排放浓度完成省上下达目标，优良水体比例达到100%，森林覆盖率提高到48.5%。
（五）加快建设和谐幸福的新陇南。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5%、7%。完善公共服务和社会保障体系，促进人口高质量发展，养老机构护理型床位占比达到70%，人均预期寿命达到78岁。办好人民满意的教育，深化健康陇南建设，促进充分就业，不断增进民生福祉。根据人口变化、去化周期合理确定住房需求，加强保障性租赁住房和改善性住房供给，促进房地产市场供需平衡、结构合理，更好满足城镇工薪群体、新市民、青年人和各类困难家庭基本住房需求。深入践行社会主义核心价值观，促进地域特色文化传承创新，培育壮大文化产业，推动公共文化均等可及。深化主动创安主动创稳，加强法治建设，创新社会治理，以高水平安全护航高质量发展。
今年是“十五五”开局之年。政府工作总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进高质量发展，更好统筹发展和安全，围绕扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，围绕因地制宜发展新质生产力、持续防范化解重点领域风险，围绕实施“五强”行动[12]、加快推进“三化一融合”[13]、深度融入“七地一屏一通道”[14]建设，接续推进“十大行动”，推动九个方面迈出新步伐，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果。一产增加值增长6%左右，二产增加值增长7%左右，三产增加值增长6%左右。固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。碳排放强度、生态环境保护约束性指标完成省上下达控制目标。
加快项目建设进度。持续推进项目建设攻坚行动，深入实施“五个五”工程[15]，完成投资500亿元以上。加快天陇铁路、天成高速建设进度，景礼高速实现区间通车，推进宝成铁路扩能改造陇南段、阳平关至康县铁路、陇南至绵阳铁路、余文高速、康宁高速前期工作。新建改建普通省道248公里、农村公路449公里，有序推进危桥改造及安防工程建设。实施一批供水保障、水生态治理等重点水利工程，开工建设礼县永固峡水库、武都拱坝河水库。实施电力发展突破行动，争取陇南750千伏输变电工程核准立项，推动“陇电入川”特高压工程陇南段、鸡峰山330千伏输变电工程开工建设，建成麦晒330千伏二回线输变电工程。
提升项目招引质效。持续推进招商引资提效行动，引进投资5亿元以上项目50个，新签约省外项目资金700亿元以上。更新完善“两图谱两清单”[16]，新储备亿元以上招商引资项目150个、10亿元以上项目50个。融入全省打造东中部产业向西转移重要承接地，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域对接，赴外开展招商推介活动，组织参加兰洽会等重点节会，引进“三个500强”、制造业500强、上市公司和国家级专精特新企业投资项目50个。紧盯“国字号”“央字头”企业，争取一批高质量央地合作项目落地实施。
巩固提升优势产业。加力推进强工业行动，实施市列重点工业项目60个、“三化”改造项目30个以上，力争工业固定资产投资增长15%。聚力打造全国重要有色金属矿开采加工基地、国家重要的铅锌产业开发加工基地，深化新一轮找矿突破战略行动，推进6家矿山企业复工复产，江洛矿区300万吨采选、瑞能矿业150万吨选矿等项目建成投产，加快明珠矿业智能采选、成州锌冶炼先进技术绿色升级等项目进度，完成青羊铅锌矿区、洛坝铅锌矿区资源整合。聚力打造甘陕川结合部的黄金产业高地，开工建设紫金矿业黄金冶炼、大桥金矿新建项目，加快九条沟金矿建设，推进中金阳山金矿前期进度，加强资源整合和开发利用，促进黄金产业采选、冶炼、销售全链发展。聚力重晶石全链条开发，建设全省重晶石产业集群基地、资源综合利用示范基地。聚力打造“中国秦岭南麓白酒之乡”区域品牌，推进金徽百亿生态智慧产业园四期技改、红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒项目建成投产，全力支持徽县、成县建设百亿级优质“陇酒”核心产区。促进建筑业加快转型升级，产值达到310亿元。
壮大特色山地农业。全面落实全省打造全国现代寒旱特色农业先行基地支持政策，锚定7条特色农业产业链发展定位[19]，深入实施扩量、提质、延链、增效行动，推动中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果、食用菌等全产业链发展。全力打造西北地区道地陇药种苗繁育中心和交易集散中心，支持宕昌县加快国家现代农业产业园建设，推进徽县国家级现代农业示范区创建。建设标准化种植基地110万亩，设施农业面积达到10万亩，农产品加工率达到63%。做强特色养殖，新增畜禽饲养量100万头（只），新改扩建规模养殖场60个。培优农业品牌，引进培育农业龙头企业20家，新增“甘味”品牌10个，“甘味”农产品销售额达到45亿元，绿色有机、地理标志、气候品质、名特优新农产品达到20个。
培育发展新兴产业。融入全省建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地，聚力打造甘肃南部新能源基地。加快“驭风”试点项目、风电+文旅康养项目、“十四五”第三批风电项目建设进度。争取绿电直连省级示范，加快推进新型储能项目落地建设。积极争取甘川液氢走廊纳入国家级区域试点，推动陇南氢能综合能源站、氢能两轮车生产线开工建设，拓展共享氢能单车等多元化应用场景，逐步构建“制-储-运-加-用”一体化发展格局。聚焦全省打造全国区域性现代制造业基地，因地制宜发展装备制造业。推进数字经济和实体经济深度融合，实施数智化改造项目15个，新建5G基站500个、智能充电桩705个，加强人工智能应用，加快商业储能电站、智能化工厂建设。聚力推进飞行服务、运营与监管一体化平台建设，统筹整合空域、技术与人才等关键要素，聚焦物流配送、应急救援、文旅观光、农林巡检等重点领域，丰富和深化应用场景，稳妥有序推动低空经济发展。
高标准升级旅游设施。构建“快进慢游”“景道互联”交通体系，优化旅游景点交通路网，配套文旅驿站、自驾营地、游客步道、观景平台，完善游客服务中心、停车场、充电桩等公共服务设施。加快民宿群落建设，壮大文旅经营主体，加强从业人员培训管理，积极培育国家等级旅游民宿、星级旅游饭店、旅行社。加强旅游景区“云、网、端”一体化建设，构建智慧旅游体系。发挥陇南火车站、陇南机场交通枢纽作用，完善武都区和成县旅游集散功能，全面提升全市旅游服务能力，旅游接待人次、旅游花费分别增长12%、26%以上。
高质量促进业态融合。加速融入“环九寨大旅游圈”，精心打造“三日游三省”“朝九晚武”等旅游线路。推动全域乡村游提档升级，培育打造田园观光、农事体验、休闲度假等乡村旅游新业态。促进“文旅+”百业深度融合，大力发展“文旅+演艺”，推动“白马盛典”运营升级，“官鹅盛典”加快建设。用好微短剧扶持政策，持续推进“百部短剧看陇南”，实现“剧带景”引流、“剧带货”增收、“剧带线”拓市，打造微短剧赋能文旅产业高质量发展示范高地。
加强生态保护修复。持续推进生态环境提质行动，加快大熊猫国家公园自然保护地体系建设。深入推进长江十年禁渔，白龙江陇南段争创国家美丽河湖优秀案例。积极做好美丽河湖、幸福河湖项目申报与建设。完成全口径水土流失治理面积600平方公里。加强武都城区南北两山绿化，推动秦岭西段长江上游水源涵养与生态保护修复、国土绿化、历史遗留废弃矿山生态修复治理等项目建设。落实公益林管护任务，人工造林5万亩、义务植树600万株。
深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进工业源、移动源、扬尘源和面源治理，力争城区空气质量优良率达98%以上，国省控断面水质优良率100%，土壤环境保持安全稳定。纵深推进河湖库“清四乱”专项行动，加强跨界河流联防联控联治，严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理。持续推进城镇污水收集处理设施建设，加快武都区、礼县、文县污水处理厂改扩建工程。狠抓各类生态环境问题整改，建立巩固成果长效机制。
加快建设和美乡村。落实《陇南市和美乡村建设条例》，统筹推进“百千万全”工程，建设和美乡村150个，评选和美家庭1万户。支持两当县争创全国“五好两宜”和美乡村建设和农村综合性改革试点县。支持康县创建国家乡村振兴示范县。持续提升农村人居环境，推进“垃圾革命”、农村“九改”工程，农村生活污水治理（管控）率提升至30%以上。做好返乡入乡人才服务保障，激励各类人才下乡服务和创业就业。深入实施文明乡风建设工程，促进农村移风易俗。
有序实施城市更新。持续推进城市品质提升行动，加快橄榄新城项目建设，新建、改造文化体育、商业服务设施和“口袋公园”132个。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，完成D级危房改造任务，实施建筑节能改造7万平方米以上。深入推进物业服务质量提升行动，加强行业自律，规范企业行为，解决好小区居民的“关键小事”。持续推进城乡环境整治行动，加强生活垃圾归集转运体系建设，改造建设城市地下管网100公里，城市生活污水集中收集率达到75%、县城污水处理率达到95%以上。
增强园区发展能级。加快构建“1+2+3+3”开发区发展格局[21]，支持陇南经济开发区创建省级高新技术开发区，推进康县、西和县工业集中区经济总量稳步提升，宕昌县、武都区、礼县工业集中区争创省级开发区，引导文县、成县、两当县明确产业定位，夯实发展基础，实现错位发展，全市开发区地区生产总值增长16%、工业总产值增长18%以上。加快祁连山水泥循环经济建材产业园、文县新材料产业园等建设进度，持续推进武都东盛国际商贸物流港、宕昌哈达铺中药材等物流园区建设。
大力提振消费需求。积极开展提振消费专项行动，落实直达消费者的各类普惠政策，持续开展住房、汽车家电、成品油等各类促消费活动。支持重点商圈商街、文旅集聚区、传统商超向多元消费场景升级，万象街争创国家级夜经济示范区和休闲街区。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，不断满足全龄化、多样化、品质化消费需求。丰富陇南电商新业态，打造品质电商、品牌电商，销售额达到90亿元以上。扩大海外仓建设，跨境电商进出口规模保持高速增长。
深化重点领域改革。扎实开展财政科学管理试点，深入推进零基预算改革，实施税费征管强基工程，实现全过程预算绩效管理。持续深化农村综合改革、集体林权制度改革、殡葬改革，组织开展成县、两当县农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，巩固拓展灵活就业人员参加住房公积金试点、供销社系统“县基一体化”管理试点成果。实施国有企业提升行动，推动市属国有企业深度参与产业链建设和资源整合，力争营收增长18%、利润总额增长10%以上。
扩大对外交流合作。抢抓高质量共建“一带一路”、新时代推动西部大开发重大机遇，主动融入全省打造国家向西开放战略通道建设。推进与市州、高校、央企等签订的各类框架协议的落实，持续拓展与重庆、成都、广元等地的深度合作，着力打造甘肃南向开放桥头堡。加强与天水、甘南、定西等毗邻市州联动发展，协同建设陇东南经济带。加强与友好城市白俄罗斯格罗德诺市的深度交流，在经贸、文化、产业等领域务实合作。发挥好中欧、中亚国际货运班列作用，畅通南向出海多式联运物流通道。加力推动“甘味”出陇出海，新增外贸实绩企业10家，外贸进出口总额增长30%以上。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，实施中小学建设项目460个，改扩建城乡学校300所，新增城区学位3600个，完成50所乡村小规模学校优化整合，推动公办幼儿园在园幼儿占比超过50%。深入实施“县中振兴”工程，推动阶州中学开工建设，加快西和一中建设进度。促进职业教育融合发展，引导规范民办教育，提升特殊教育质量。支持陇南师范学院以评促建高质量发展。实施新时代立德树人工程，创建一批“大思政课”品牌。巩固提升“双减”成效，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生身心健康成长、德智体美劳全面发展。
加快健康陇南建设。健全“三医”协同发展和治理机制，深化公立医院改革，实施医疗卫生强基工程，完善分级诊疗体系，推进紧密型县域医共体、市域医疗高地建设。打造国家级临床重点专科3个，推进县级中医院、中心乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，促进优质医疗资源提标扩容。加快市妇幼保健院“三乙”创建。落实育儿补贴政策，每千人口托位数达到4.6个。加强慢性病综合防治，加快市县疾控体系建设，提升爱国卫生运动成效，推进中医药传承创新，健全心理健康服务网络，提高人民健康水平。
完善社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。加强医保基金监管，优化“一站式结算”服务，扩大医疗机构业务直管、基金直付覆盖范围。建设县、乡、村三级养老服务网络，发展居家、社区、机构养老服务，市老年人综合福利院、老年养护院建成运营。健全分层分类社会救助体系，落实好低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策。深化爱心工程与结对帮扶，为妇女、儿童、老年人、困难群体提供更好更优的暖心服务。
繁荣文化体育事业。围绕全省打造全国重要的文化传承创新基地，深入实施“五个一工程”，积极开展具有陇南地域特色的影视、戏剧、音乐等精品文艺创作。提高博物馆、文化馆、美术馆、图书馆等场馆利用效率，用好文化大院、文化广场、乡村舞台资源，开展文艺下乡、非遗展演、送戏曲进乡村等活动。加强非遗工坊建设，推进文创产品全链发展。推广全民阅读活动，打造“书香陇南”品牌。积极备战参加省第十六届运动会，精心筹办各类文化体育品牌赛事，广泛开展全民健身活动。
提升社会治理效能。持续用好民事直说“1234”工作法，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，促进宗教和顺、社会和谐。持续深化“双拥”共建和国防教育，加强国防动员和后备力量建设。高效运用“情指行”平台，持续推进“一村一辅警”建设，开展“百万警进千万家”活动，依法打击涉黑涉恶、严重暴力、电信诈骗、民生领域等违法犯罪。进一步完善未成年人犯罪预防矫治体系，重拳整治、严厉打击校园欺凌霸凌。
[ 5 ]国家级荣誉称号和试点示范项目：成县获评全国县域商业“领跑县”；宕昌县获评全国农村电商“领跑县”；礼县、成县成功创建为“四好农村路”全国示范县；康县列为全国“五好两宜”和美乡村试点县；两当县、文县成功申报中国传统村落集中连片保护利用示范县；徽县获评“世界美酒特色产区·中国秦岭南麓白酒之乡”；礼县获评乡村振兴道地药材发展示范县；两当县被命名为新一届“全国双拥模范县”，两当云屏获评“国际慢城”称号；“金徽”“红川”品牌跻身全国中华老字号品牌榜。
